Муниципальное  казенное общеобразовательное учреждение

«Сильдинская основная  общеобразовательная школа»

Всероссийский конкурс школьных проектов, посвященный  20-летию Конституции РФ.

Номинация: ЭССЕ на тему

«История Конституции – основа демократии России».

Насрудинов  Магомед  Патахович.

Директор МКОУ «Сильдинская ООШ»

2013-2014 учебный год.

«История Конституции – основа демократии России»

В современном мире можно часто услышать высказывания известных политологов, юристов, дикторов телевидения, репортеров и наконец, простых обывателей о том,  что Конституция – основа демократии России. И я полностью согласна с этим мнением. Действительно, история становления демократии в России, прежде всего, может прослеживаться через её взаимосвязь с действующими законами на разных историко-политических этапах существования общества. Насколько прочна эта взаимосвязь?  Мне бы и хотелось проанализировать в своём ЭССЕ.

Для достижения поставленной цели определимся с основными понятиями. Демократия – это, прежде всего, степень участия масс в государственном управлении, а также фактическое наличие у граждан демократических прав и свобод, официально признанных и закрепленных в конституции.

Казалось бы, все просто, но на самом деле демократия, представляется как сложное и многогранное явление, материализующееся в самых различных сферах жизни и имеющее поистине бесчисленные пути и способы своего проявления. Исторически в представлениях о демократии преобладали две базовые модели: непосредственная и представительная демократия.

В условиях непосредственной демократии  полноправные граждане принимают политические решения непосредственно путём голосования с дальнейшим подчинением меньшинства воле большинства или за счёт достижения полного согласия. Примерами непосредственной демократии являются плебисциты (лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение, постановление), проводившиеся еще в эпоху Римской республики, когда на собраниях плебеев принимались решения, обязательные для всего этого сословия. Своеобразными плебисцитами были также и постановления большинства, провозглашавшиеся на родоплеменных собраниях у славян и древних германцев. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, некоторых других городах Руси.

В представительной демократии граждане делегируют эту функцию избранным ими представителям, которые отвечают перед избирателями за свои действия. Представительная  демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах.Проявлениями представительной демократии являются: принятие законов, бюджета, установление налогов и сборов парламентом; формирование правительства парламентом;право законодательной инициативы  принадлежит  группам из нескольких депутатов, а право законодательной инициативы принадлежит так же и  президенту.

Для всех типов демократии важным является формирование и утверждение идеи о необходимости ограничения верховной политической власти, силой закона.Принцип конституционного ограничения, который прошел сложный и длительный путь формирования, стал в некотором роде  воплощением идеи ограничения деятельности главы государства и правительства в рамках народного согласия.

Первым конституционным проектом, который появился в России можно назвать "План государственного преобразования", разработанный в 1809 году графом Сперанским. Этот проект закреплял идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Конституция по Сперанскому - закон, "определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой".

Первая конституция в России была принята 10 июля 1918 года на V Всероссийском съезде Советов. Первая российская конституция документально закрепила диктатуру пролетариата. Верховным носителем власти стало все рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах. Равные права граждан признавались независимо от расовой и национальной принадлежности, но очень зависели от классовой.

31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую конституцию Советского Союза. Потом были Конституция  СССР 1936 года (В народе ее называли "сталинской" и "конституцией победившего социализма"), Конституция 1977 года, в 1989-1992 годов конституция совершенно преобразилась, т.к. в нее был внесен ряд поправок в условиях начавшейся перестройки.

 С принятием первой российской  Конституции  в 1993году в стране все отчетливее стали проявляться характерные черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве. В новой конституции юридически фиксируются  основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально разрешена деятельность  политической оппозиции; определена независимость судебных органов  от власти. В тексте конституции отсутствует  ведущая идеология политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности; существует внешняя независимость (политическая и идеологическая) средств массовой информации и коммуникации.

Мы видим, что  с течением времени, в условиях развития общества  конституция меняется. Это происходит по разным причинам, хочу выделить основные: серьёзные сдвиги в экономике, социальной и политической сферах Эти изменения должны быть закреплены в основном законе государства.

Важным достижением развития современной демократии является то, что сегодня у нас есть гарант Конституции - это Президент. У нас есть главный хранитель Конституции - это Конституционный суд и все другие суды. И главные субъекты, которые должны эту Конституцию знать, требовать ее исполнения, оказывать влияние на всю публичную власть, на всю бюрократию - это народ, это избиратели. Эта сила – народ поддержал на последних выборах  умного, обладающего харизмой, очень грамотного руководителя В.В. Путина. Считаю, что в нашем государстве именно  с его  именем  можно связать наступившую стабильность и улучшение жизни. Он знает, как справиться с бюрократией, как заставить двигаться заржавевший механизм государственного управления, умеет грамотно перераспределить богатства страны в пользу народа, а не отдельных олигархов. Так должно быть, потому что в соответствии с Конституцией РФ только Президент обладает наибольшим объемом властных полномочий, достаточных для приведения в порядок государственного хозяйства.

Нельзя не отметить, что  одной из  важнейших характеристик проявления демократии, в нашем государстве фиксированных конституционно, является действие органов местного самоуправления.

Под самостоятельностью людей в осуществлении местного самоуправления подразумевается право населения соответствующей территории решать вопросы местного значения, как через прямое волеизъявление, так и через представителей.

С точки зрения способов реализации самостоятельности это может быть выражено как идея о том, что местное самоуправление осуществляется исключительно через прямое волеизъявление народа, или определение функций местного самоуправления как органов власти, которые вправе принимать какие-либо решения.

Круг действий органов местного самоуправления достаточно широк: демократический контроль избранных на местном уровне представителей; право установления местных налогов; наличие постоянного, достаточно крупного управленческого аппарата, состоящего из местных служащих, входящих в единую систему государственной службы или образующих свою систему; выявление путем голосования мнения населения по вопросу изменения границ территорий и др.

           Формами прямого волеизъявления народа при выборе органов местного самоуправления являются: муниципальные выборы, местный референдум, отзыв населением выборных лиц местного самоуправления, сход граждан и др.

Сегодня во всех демократических государствах местное самоуправление рассматривается в качестве важнейшей составной части общественного управления, необходимого дополнения и противовеса управлению из центра, как свидетельство демократических основ общества. Наличие местных органов власти, обладающих определенной степенью самостоятельности, способствует определенному делению государственной власти, является практической основой принципа разделения властей, отражением существования в обществе плюрализма. Не случайно уничтожение местного самоуправления обычно рассматривается как признак тоталитаризма.

Конечно, в современной Конституция РФ 1993года есть  ряд проблемных моментов, например такой: данный нормативно-правовой акт фактически провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ России. Конституция признает за народом полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, выдвигая на первое место непосредственное осуществление власти народом, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Конституционное право граждан РФ на участие в управлении государством реализуется в двух формах демократии непосредственной и представительной (парламентской).

Но действительно ли данное право народа реализуется в полной мере? Мне кажется, что присутствует некоторая условность народного представительства. Приведу высказывание  писателя В.В. Комарова, которое мне кажется очень верным по данному вопросу: "Представительство народа понятие условное. Возможно, оно перестало бы быть таковым, если бы всех депутатов избирал народ в целом и депутаты не являлись одновременно представителями какой-либо партии (а в парламентах демократических государств таких депутатов большинство). На самом же деле за депутата голосует не весь народ, а избиратели лишь одного округа, которые учитывают не только личные качества кандидата, но его партийную принадлежность, ориентир на ту или иную предвыборную программу".

  Не слишком меняет ситуацию и формирование парламента либо его части по партийным спискам. При таком избрании "изнанка демократии" проявляется еще ярче: политическая практика выборов Государственной Думы последних двух созывов показывает, что из лидеров как федерального, так и регионального списков кандидатов депутатами становятся немногие. Так, по результатам выборов 07.12.2003 г. в ходе распределения депутатских мандатов партии "Единая Россия" ни один, из более, чем тридцати федеральных министров и высших должностных лиц субъектов РФ, входивших и даже возглавлявших федеральный и региональные списки кандидатов, не освободил должность в связи с избранием депутатом.

Другая проблема реализации Конституции касается ее соотношения с актами действующего законодательства, которые, с одной стороны, призваны развить ее положения и обеспечить их воплощение в действительность, а с другой стороны, должны соответствовать ей как акту, обладающему высшей юридической силой.

Далеко не все из прямо предусмотренных Конституцией федеральных конституционных и федеральных законов (а также законов, предполагаемых логикой конституционных положений), воплощены. Так, не приняты важнейшие федеральные конституционные законы о Конституционном Собрании, об изменении конституционно-правового статуса субъекта федерации. Из предусмотренных Конституцией федеральных законов некоторые существовали ранее, но до сих пор не обрели новую редакцию, притом, что существующая их версия не всегда отвечает современным реалиям.

На мой взгляд, наличие подобных проблем можно связать в первую очередь с действиями или бездействием публичных властей, применяющих законы Конституции. Однако многие из них прямо вытекают из недостатков самого текста Конституции: неопределенности и несогласованности ряда ее положений, пробелов.

Несмотря на это, нельзя забывать о том, что Конституция – это особый нормативный правовой акт, регулирующий основы жизни государства и общества, одним из главных свойств которого является стабильность. Необдуманная переработка ее положений может негативно сказаться на ее правовых и духовных ценностях, разделяемых обществом, повлечь стремительное и непродуманное преобразование законодательства, базирующегося на конституционной основе. И нет никакой гарантии того, что обновленная или даже новая Конституция не столкнется с подобными проблемами.Уважение к Конституции и осознание необходимости неукоснительного соблюдения ее положений – первый и фундаментальный шаг на пути к ее совершенствованию.

На основании выше сказанного можно отметить, что в нашей стране демократия развивается вместе с Конституцией. Эта взаимосвязь очевидна. Сегодня мы  уже с большей  уверенностью, можем сказать, что наша страна обладает многими признаками демократического государства, которые отражены в Конституции. Так государство строго придерживается установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум исвободныевыборы, благодаря чему человек  может принять участие в голосовании  по законопроектам, действующим законам   и другим вопросам государственного значения, в формировании органов власти за выдвинутых представителей народа, выражая свои политические предпочтения.  Важным считаю, что на данный момент Конституция остается без изменений в течение многих лет, что говорит об определенной стабильности основного закона, в условиях развития демократии.