Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака перечисляет следующие меры на:

• общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Ограничения мест для курения[править | править вики-текст]

• запрет с 1 июня 2013 года курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодёжи, услуг физической культуры и спорта, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-оздоровительных услуг, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта, в помещениях социальных служб, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, на территориях детских площадок, пляжей, на автозаправочных станциях;
• поэтапный запрет курения в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питанияи рынков, в нестационарных торговых объектах, на пассажирских платформах, используемых исключительно для перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения.

С 1 июня 2014 года запрещается курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах[5].

Ограничения торговли табачными изделиями[править | править вики-текст]

С 1 июня 2013 года закон вводит следующие ограничения розничной торговли табачными изделиями:

• запрет продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от границ территорий образовательных учреждений;
• полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.

С 1 июня 2014 года запрещается продажа сигарет в нестационарных торговых объектах — ларьках и киосках без торгового зала.

Запрет рекламы[править | править вики-текст]

Закон вводит полный запрет рекламы табачных изделий, стимулирования их продажи и спонсорства, а также полный запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения, предназначенных для детей и подростков.

Прочие меры[править | править вики-текст]

• оказание медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;
• ценовые, налоговые и организационные меры по сокращению спроса на табачные изделия и ограничению торговли ими;
• просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма, которые планируется осуществлять посредством программ образования и информационных кампаний в средствах массовой информации;
• учёт производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией, отслеживание производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий;
• меры государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и ответственности за нарушения требований Федерального закона.

Затронутые законы[править | править вики-текст]

Проект Федерального закона предполагает внесение изменений в следующие законы Российской Федерации:

• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части вопросов местного значения муниципальных образований);
• Федеральный закон «О рекламе» (в части запрета рекламы табака);
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака).

Список законов, утративших силу[править | править вики-текст]

• Федеральный закон «Об ограничении курения табака»;
• Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона „Об ограничении курения табака“»;
• статья 50 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“»;
• Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона „Об ограничении курения табака“»;
• статья 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».

История законопроекта[править | править вики-текст] Викиновости по теме Курение:

• Правительство России одобрило законопроект, предполагающий начало масштабной борьбы с курением
• «Разговор с Дмитрием Медведевым». Интервью пяти телеканалам
• Путин подписал «антитабачный закон»

Разработка, общественное обсуждение и рассмотрение закона в Правительстве РФ[править | править вики-текст]

В августе 2011 года Минздравсоцразвития России под руководством Татьяны Голиковой начал разработку антитабачного закона с названием «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[6]. В то же время началось общественное обсуждение закона, выложенное на официальном сайте Минздравсоцразвития России. 20 мая 2012 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ внесло законопроект в Правительство РФ[7], однако через два дня после разделения ведомства на две части законопроект был возвращён уже в новое министерство здравоохранения России для доработки[8]. Статс-секретарь — замминистра здравоохранения РФ Сергей Вельмяйкин сообщил в своём интервью, что Минздрав окончательно доработал законопроект с названием «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для технических поправок и сейчас завершает процедуру согласования со всеми заинтересованными ведомствами[9]. В конце августа закон был внесён на рассмотрение в Правительство и продолжилось общественное обсуждение. Вероника Скворцова в интервью телеканалу «Россия 1» сообщила, что закон будет ратифицирован в три этапа[10]. Премьер-министр России Дмитрий Медведев в своём видеоблоге анонсировал обсуждение антитабачного закона на заседании Правительства России[11], 18 октября на заседании Правительства законопроект был одобрен без возражений[12]. 31 октября законопроект был внесён на рассмотрение в Государственную Думу[13][14].

Рассмотрение закона в Госдуме[править | править вики-текст] Предварительное рассмотрение[править | править вики-текст]

8 ноября в малом зале Госдумы состоялись парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение сокращения потребления табака на территории Российской Федерации»[15][16]. В ноябре 2012 года Алексей Митрофанов выступил с аналогичным законопроектом, существенно смягчяющим многие, предлагаемые Правительством Российской Федерации ограничения по курению и продаже сигарет. В частности, выступил против запрета на продажу сигарет в киосках и против полного запрета курения в заведениях общепита[17][18].

Первое чтение[править | править вики-текст]

14 декабря 2012 года Госдума приняла антитабачный закон в первом чтении (429 проголосовали за, 2 воздержались, 19 депутатов не голосовало)[19].

Второе чтение[править | править вики-текст]

17 января 2013 года на очередном заседании комитета Госдумы по охране здоровья были рассмотрены таблицы поправок к антитабачному закону с названием «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»[20]:

• Любое взаимодействие государственной власти и органов местного самоуправления с табачными организациями должно осуществляться публично, а обращения производителей табака, осуществляемые в письменной форме или в электронной форме, а также ответы на них подлежат публикации на официальном сайте государственного органа и в СМИ;
• Запрет курения на автозаправочных станциях, пассажирских платформах железнодорожных станций пригородных направлений, в лифтах и помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, в транспортных средствах, а также на расстоянии менее 15 метров от входов в аэро, ж/д и автовокзалов, портов и станций метрополитена;
• Необходимость размещения знака о запрете курения на соответствующих территориях;
• Запрещается демонстрация табачных изделий и процесса их потребления во вновь создаваемых и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях и передачах;
• Для граждан, которые примут решение бросить курить, предусматривается организация телефонных «горячих линий»;
• Медицинская помощь лицам, страдающим от никотиновой зависимости, оказывается без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• Продавец должен разместить в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, составленный одинаковым чёрным шрифтом на белом фоне в алфавитном порядке с указанием цены без использования каких-либо графических изображений и картинок.

Комитет не поддержал предложения некоторых депутатов о тотальном запрете курения в общественных местах, в присутствии детей, а также запреты курительных комнат в зданиях и мест для курения на производствах. На работе курить будет можно в специально оборудованных зонах. Также были отклонены смягчающие поправки, предложенные табачными лоббистами.

За таблицу поправок, рекомендуемых к принятию проголосовало 375 депутатов, воздержался один депутат, не участвовало в голосовании 74 депутата, голосов против не было[21], за таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению проголосовало 378 депутатов, один воздержался, не участвовало 71 депутат, голосов против не было[22].

25 января 2013 года Государственная дума приняла во втором чтении законопроект «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»[23][24][25], за принятие в целом законопроекта во втором чтении проголосовало 442 депутата, один против, воздержался один депутат, не участвовало в голосовании 6 депутатов[26].

Третье чтение[править | править вики-текст]

12 февраля 2013 года Госдума приняла антитабачный закон в окончательном третьем чтении (441 депутат за, один против, восемь депутатов не голосовало)[27].

Рассмотрение в Совете Федерации[править | править вики-текст]

После поступления законопроекта в Совет Федерации, его изучением занялись профильный комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по бюджету и финансовым рынкам, которые рекомендовали сенаторам одобрить закон.

20 февраля 2013 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации начал обсуждение «антитабачного закона», во время которого сенаторы говорили только о поддержке этого закона. Лишь сенатор Вячеслав Новиков заявил о том, что антитабачный закон запрещает курилки во всех общественных местах, из-за которого ущемляется права курящих 40 % населения, которых загоняют в стресс[28].

Законопроект был одобрен 125 сенаторами, 4 против, 6 сенаторов воздержались[28][29].

Прохождение закона у Президента РФ[править | править вики-текст]

23 февраля 2013 года Владимир Путин подписал закон[30][2]. Он вступил в силу с 1 июня 2013 года[3].

Комментарии к закону[править | править вики-текст]

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин в интервью программе «Вести в субботу с Сергеем Брилёвым» телеканала «Россия-1» заявил, что вступивший в силу 1 июня антитабачный закон положительно скажется на здоровье граждан[31][32]. Также по его словам закон будет корректироваться, в него будут вноситься изменения и поправки[32].

Лидер «Гражданской платформы» Михаил Прохоров подверг жёсткой критике принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации антитабачный закон. По мнению экс-кандидата в президенты, российские власти не прислушались к мнению большей части населения, вычеркнули курильщиков из жизни и выступили за репрессивные меры. «Документ был принят палатами парламента „в стилистике советского прошлого“», — заявил он в интервью[33]. «Все аргументы парламентариев в пользу закона являются лишь благими намерениями, которыми „вымощена дорога известно куда“», — выразил мнение политик[33].

По данным главы Министерства здравоохранения Российской Федерации, члена-корреспондента Российской академии медицинских наук (РАМН) Вероники Скворцовой, данный закон приведёт к спасению в России ежегодно 150—200 тысяч жизней[34].

Главный государственный санитарный врач России, руководитель Роспотребнадзора, академик Российской академии медицинских наук, заслуженный врач России Геннадий Онищенко отметил, что данный закон является большим шагом в борьбе с табакокурением, но требуются дальнейшие шаги[35].

Член-корреспондент РАМН, директор НИИ канцерогенеза Российского онкологического научного центра им. Н. Н. Блохина, президент Противоракового общества России Давид Заридзе положительно оценивает закон и считает, что запрет курения в общественных местах не только защищает некурящих от табачного дыма, но направлен и на активных курильщиков и поможет снизить заболеваемость раком лёгких[36].

Реализация закона[править | править вики-текст] Последствия реализации[править | править вики-текст]

После запрета рекламы табачных изделий, а также запрета открытой выкладки сигарет, сильно осложнился вывод на рынок новых марок сигарет[37]. В первом квартале 2014 года, после вступления в силу части статей закона и повышения акцизов, рынок табачной промышленности России сократился по оценкам производителей на 6-8 %[37].

Закон в принятом варианте запрещает продажу пачек, содержащих менее 20 сигарет; многие производители начали выпускать пачки с 25-30 сигаретами в каждой[38].

Запрет на продажу табачных изделий в киосках привел к закрытию сотен специализированных табачных киосков[39].

Дополнительные региональные запреты[править | править вики-текст] Белгородская область[править | править вики-текст]

28 ноября 2013 года Белгородская областная дума приняла областной закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающий курение:

• на расстоянии менее 15 метров от помещений органов власти и местного самоуправления;
• на расстоянии менее 15 метров от входов в торговые объекты, заведения общепита и бытовых услуг;
• в подземных и крытых надземных переходах;
• на остановках городского и пригородного общественного транспорта и в 15 метрах от них, за исключением пассажирских платформ;
• на парковках, в подземных гаражах.

Нарушение вышеуказанных запретов влечет штраф в размере от 500 до 1500 рублей[40][41].

Воронежская область[править | править вики-текст]

27 февраля 2014 года Воронежская областная дума приняла областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Воронежской области», запрещающий курение в специально отведенных местах проведения публичных мероприятий во время проведения таковых, на остановках общественного транспорта, в подземных и надземных переходах. Закон вступил в силу через 10 дней после официального опубликования[42][43].

Поправки к закону[править | править вики-текст]

6 октября 2014 года Курская областная дума внесла в Государственную думу законопроект, предусматривающий запрет курения на остановках общественного транспорта, а также в подземных и надземных пешеходных переходах. По состоянию на 6 января 2015 года законопроект получил 3 положительных и 0 отрицательных отзывов от парламентов субъектов Российской Федерации[44][45][46].

См. также[править | править вики-текст]

• Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака
• Закон Финляндии о табакокурении
• Борьба с курением
• Запрет на курение
• Табакокурение
• Курение

Примечания[править | править вики-текст]

↑ Показывать компактно

1. ↑ Елена Домчева, Елена Мишина. «РГ» публикует антитабачный закон (рус.). Российская газета (26 февраля 2013). Проверено 26 февраля 2013.
2. ↑ Перейти к:1 2 Подписан «антитабачный закон» (рус.). Официальный сайт Президента России (25 февраля 2013). Проверено 25 февраля 2013. Архивировано из первоисточника 10 марта 2013.
3. ↑ Перейти к:1 2 Евгения Пикулёва. На всей территории России вступил в силу «антитабачный» закон (рус.). ИТАР-ТАСС (1 июня 2013).Проверено 3 июня 2013. Архивировано из первоисточника 3 июня 2013.
4. ↑ Устаревший или неподдерживаемый веб-обозреватель
5. ↑ С 1 июня 2014 года вступет в силу вторая часть «антитабачного» закона — Марина Грицюк — Российская газета
6. ↑ Евгений Беляков. Разработан наиболее жёсткий антитабачный закон за всю историю России (рус.). Комсомольская правда(14 августа 2011). Проверено 12 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
7. ↑ Юлия Котова. Миздравсоцразвития предлагает убрать сигареты из рекламы и кино (рус.). Ведомости (20 мая 2012).Проверено 12 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
8. ↑ Алексей Кузьменко, Маргарита Парфененкова. Законопроект о запрете курения в ресторанах и барах вернули на доработку (рус.). РБК daily (28 мая 2012). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
9. ↑ Минздрав РФ: первые лица страны поддержат антитабачный закон (рус.). РИА Новости (24 июля 2012). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
10. ↑ Антитабачный закон будет ратифицирован в России в три этапа (рус.). РИА Новости (29 сентября 2012). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
11. ↑ Медведев выступает за полный запрет рекламы табака (рус.). РИА Новости (16 октября 2012). Проверено 13 января 2013.Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
12. ↑ Правительство одобрило запрет на курение звенящей тишины (рус.). Вести.Ru (18 октября 2012). Проверено 13 января 2013.Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
13. ↑ Кабмин внёс в ГД законопроект о запрете курения в общественных местах (рус.). РИА Новости (31 октября 2012). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.
14. ↑ В Думу направлен антитабачный законопроект (рус.). Вести.Ru (30 октября 2012). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 29 января 2013.