После установления власти рабочих и крестьян в России в октябре 1917 года партия большевиков стала правящей партией. Она поставила перед собой задачи по укреплению Советского государства, защите его от врагов, борьбе с эпидемиями, ликвидации неграмотности и формированию новой политике в области культуры. Советской власти нужны были новые специалисты, чтобы развернуть свою бурную «культурную революцию». В этой связи требовалось создание специальных государственных органов управления культурой в центре и на местах, которых в дореволюционной России никогда не было.