В соответствии с декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 9 ноября 1917 года «Об учреждении государственной комиссии по просвещению» была создана специальная комиссия, на которую возлагалось руководство системой народного образования и культурой [1: 52-62]. Данную комиссию возглавил А.В. Луначарский, а так же в её работе активное участие приняла супруга В.И. Ленина Н.К. Крупская, историк М.Н. Покровский и другие представители партии большевиков. Главной задачей созданной комиссии становится формирование нового специального органа государственной власти, отвечающего за развитие науки, культуры и образования – Народного комиссариата просвещения.